湖南日报全媒体评论员 杨兴东

“千条线”终于汇成“三张单”。湖南1947个乡镇（街道）已全面完成履职事项清单的编制与发布，66%的原配合事项被“收回”县直部门，同步大幅取消冗余报表、过度迎检和形式化“留痕”事项。许多基层干部反映，现在“包袱轻了、边界清了、方向感更强了”。

我们也要清醒认识到，减负的根本目标在于提质增效，而非降低标准、推卸责任。必须警惕一些干部把“减负”当作“躺平”的借口。2024年8月，中办、国办发布《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式，系统构建为基层减负的制度框架。正如该规定所指出的，减负是要“坚决纠治形式主义、官僚主义，把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来”，实现“权责匹配、提质增效”。清单管理制度正是对这一精神的贯彻落实，其核心是让基层回归主责主业——“该管的管好、不该管的退出”。

防止“躺平”，首在厘清“减”与“担”的界限。湖南将乡镇事项明确划分为“基本履职、配合履职、上级收回”三类，安全生产、民生保障、矛盾化解等底线任务明确保留在乡镇，并进一步压实责任、提高标准。“清单之外无权限”，但“清单之内，责任必须到位”。这一分类不仅呼应了国家治理现代化的要求，也体现了权责一致的管理原则。

防止“躺平”，贵在构建“干与评”的闭环机制。湖南在完成清单编制的基础上，正积极推动建、管、用一体化和运行、监督、评估、考核无缝衔接。只有将清单执行纳入系统化、制度化的考评体系，才能真正实现从“减事务”到“增效能”的转变。

防止“躺平”，重在激发“愿与能”的内在动力。减负所释放的人力与精力，必须精准投向发展主战场和服务第一线。某地一位乡镇干部表示，“现在考核更务实，我们有更多时间跑项目、抓落实了”。唯有让干部从形式主义中解脱出来，才能真正做到“轻装上阵干实事”。

“为官避事平生耻。”我们要清醒认识到，减负绝不是减责、减担当，而是要通过科学治理和制度创新，让基层工作更加精准高效。湖南亮出的“权责地图”，只有配以铁的纪律、实的考核和暖的关怀，才能真正激发干部干事创业的热情，实现以减负促增效、以清单生动能。

减负不是终点，而是基层治理现代化的新起点。每一个乡镇（街道）都应以清单为“航标”，在清晰的权责框架中奋勇前行，真正跑出加速度、干出新业绩，为中国式现代化在湖南的实践注入更坚实的基层力量。

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